“精准扶贫”工作调研报告

“精准扶贫”工作调研报告
党的十九大报告提出“坚决打赢脱贫攻坚战”，“让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会”。这是党向全国人民作出的庄严承诺。“十三五”以来，我区在xx市扶贫工作领导小组的坚强领导下，牢牢锁定低收入人口、经济薄弱村，大力实施精准扶贫和精准脱贫行动。
截止2018年，我区共计x户低收入农户，共计x人，已累计脱贫x户，x人，其中35户死亡绝户。现尚有阳沟村于爱青一户，由于自住房屋在危房改造中，尚未实现“两不愁三保障”的脱贫要求。预计2019年能够完成危房改造，能实现我区低收入农户全部脱贫。2018年是十三五扶贫承上启下的一年，这一年，我区共计脱贫84户，其中一户死亡绝户。这一年，我们的保障政策，在全市各级领导的关怀下，在每一位扶贫工作者的辛勤付出下，全部能落实到位，确保了每一位低收入农户都享受到党的关心和照顾。让他们看到生活的希望。虽然我们的脱贫攻坚取得了阶段性的成绩，但是，我们的扶贫工作还远没有结束。存在的返贫风险是我们接下来工作中所要重点关注的，还需要在扶贫的精度、广度和深度上下功夫。为了更好的开展我区的精准扶贫工作，我们深入低收入农户家庭去走访调研，现将相关情况汇报如下：
一、低收入农户主要致贫原因分析
（1）因病致贫：结合我区的实际情况，我们会发现，我区的低收入农户，主要的致贫原因是因病致贫。长期慢性病、重大疾病，对一个普通家庭来说，都是重大挫折。比如腰圩村徐文早这户，户主徐文早今年51岁，在家做点零工，勉强维持生计。但是妻子李连香，不仅智力残疾，2015年还患上直肠癌，需长期看病吃药治疗，原本勉强维持生计的家庭，在这样的不幸面前，走向贫困。这时候，通过我们腰圩村会计的精准识别，在这样的家庭出现困难时，及时给予他们帮助，帮他们走出贫困。2015年新识别为一般贫困户，截止2017年，通过“两不愁三保障”的脱贫救助，通过帮其女儿徐娟安排公益性岗位，帮助其就业， 从而实现稳定脱贫。这样的事例在我区比比皆是。因病致贫是我区低收入农户致贫原因中的第一大原因。
（2）因残致贫：通过走访调研我区的低收入农户，还有一大致贫原因是不能忽视的，那就是因残致贫。因为残疾，生活不方便；因为残疾，社会竞争力降低；因为残疾，工作机会少之又少。但是生活仍要继续，贫困不可避免。比如双庙村毛红喜这一户，毛红喜本人今年63岁，肢体残疾，行动不便。妻子圣庆华智力残疾，夫妻双方均不能从事劳动，没有收入来源。针对这样的低收入甚至于无收入家庭，我们双庙村会计于2016年将其新识别为建档立卡低收入农户，通过水电减免，低保等救助措施，让其维持日常生活，保障其基本生活来源。于2016年当年实现脱贫。同时，帮助其儿子毛宁，在退役后于2018年1月任职开发区派出所辅警工作，从而从根本上解决其一家的生活来源问题，减少返贫风险。很多因素会让百姓生活中遇到艰难，这时候，在百姓需要时，我们及时通过国家扶贫政策，让困难中群众体会到党的关系和照顾，是我们每一位扶贫工作者的职责。
二、主要做法
（一）注重施策精准，不断提高帮扶实效。一是识别精准。各村扶贫工作人员，针对农户的书面申请，进行进村入户走访，调查访问，信息公示等工作后。严格按照“两公告四公示两比对”程序，将我区556户低收入农户纳入建档立卡范围，实现应进必进、应扶尽扶。目前我区建档立卡低收入农户共计556户1317人。二是结对精准。结合阳光扶贫APP，对低收入农户实现党员干部和能人大户结对帮扶全覆盖，每个季度定期组织“扶贫走访”，对低收入农户收入实现动态管理。常态开展“送项目、送岗位、送政策、送温暖”的“四送”活动，并实行走访定位，每一户低收入农户建立帮扶手册，建立“五签字五确认”规范，从建档立卡到脱贫销账全过程，顺次做到识别人签字确认、农户签字确认、帮扶人签字确认、检查验收人签字确认、农户签字确认同意销账。保证了帮扶效果。
（二）注重整合路径，不断拓宽增收渠道。1、我区大力实施“特色农业+扶贫”。大力发展“一乡一特”、“一村一品”高效农业。钱厦村致力打造有机生态第一村，发展有机生态农业及稻鸭800亩，稻虾套养面积达500亩；做大“马棚茨菇”，三年内达1000亩；扩大水生植物荷藕300亩，三年后发展观光农业。2、大力实施“旅游+扶贫”。引导低收入农户通过发展农家餐饮、果蔬采摘、休闲垂钓等“农家乐”、“渔家乐”项目，参与到旅游经营或接待服务中。不断完善清水潭旅游度假区建设，聚焦清水潭度假区的旅游扶贫项目实施，完善“旅游扶贫、助力小康”的扶贫机制。3、大力实施“政策+扶贫”。积极落实《关于实施扶贫攻坚三年行动计划的意见》（邮发【2018】34号），在生活救助、危房改造、医疗救助、就业扶持、教育资助五方面保障低收入农户的基本生活。我区2018年全年累计减免水电费共计11.12万元。新农合保险减免17.65万元。各项政策性保险和筹资筹劳减免1.63万元。2018年帮助4户低收入农户家庭的子女圆了大学梦，本科补助4000元、大专补助3000元每学年。全区现有146户低保贫困户，实施每月585元的生活救助，从而确保纳入低保的低收入农户通过政策兜底稳定实现脱贫。全区共有173户五保贫困户，通过散养和集中供养两种方式，由财政拨款对散养五保户兜底实现脱贫，不断完善开发区敬老院建设，保障集中供养五保户的生活条件和基本生活。