县政府全体会议暨党风廉政建设会议副县长讲话稿
按照会议安排，下面，我就分管口工作中存在的问题、今年的重点工作和廉政建设工作作以简要安排。目前存在的主要问题有：一是各乡镇、各部门在农村公路建设中对涉及的征地拆迁、电网改造、自来水管道改移、群众利益维护等具体问题协调解决不力，严重影响了农村公路的顺利建设。二是在招投标工作中，对施工单位遴选不准确，导致201年通畅工程还有1公里水泥路面，边沟、路肩、安保设施等建设内容没有完成，审计、验收没有同步跟进，工程量核算审计、竣工验收等后续工作滞后。三是项目资金报账缓慢，制约了工程建设进度。四是由扶贫、财政等部门牵头实施的水泥道路施工过程监管不到位，建设标准比较低。五是重建设轻养护的问题依然存在，农村公路养护不及时，特别在迎接省市考核中，县上多次安排相关乡镇和部门对重点路段进行维修养护，经过多次督促才得以落实。（一）抓好重大交通项目的协调配合。兰海高速临渭段属续建项目，省市要求8月底前要建成通车。按照县政府和临渭高速项目部签订的协议，今年内临渭高速项目部要负责对23.1公里路麻滩至河里庄四级公路进行恢复重建，县交运局、县国土局要提前衔接，五竹镇、祁家庙乡要做好配合工作。兰海高速渭武段在我县境内7.公里，县国土局要尽快衔接报批土地征收补偿标准后抓紧开展征地工作。国道310线（xx段）改建工程，重点要做好县城区改线段的建设，由县交运局牵头，住建局配合，对改线段设计、建设等方案严格把关，设计规划要符合我县城区规划，争取在9月底前开工建设。省道227（安定至xx段）改建工程建设标准为三级公路，县交运局要督促设计单位在3月底前完成施工图设计后开工建设，对改线占地段要衔接相关乡镇做好群众利益协调、土地征收等工作。（三）抓好农村公路的养护维修。在昨天召开的全省交通工作会议上，省公路管理局明确指出在月和11月采取交叉互检的形式对农村公路建设和养护工作进行半年和年终考核，考核结果在全省晒单排名。各乡镇和相关部门要高度重视道路养护工作，按照“县乡道县养、村道乡养”的原则，重点抓好罗路、朱韩路、路河路、沈海路、西五路的日常养护，全面完成庆周、沈峡、田麻公路安全生命防护工程和沈峡公路磨沟河3号桥恢复重建任务。在农村公路养护中，主要县乡道路的养护由县弄路局实行专业化养护；农村公路的日常保洁和村道养护，采取群众或沿线农民承包养护。按照省市要求，各乡镇要成立农村公路管理站，建立县有路政员、乡有监管员、村有护路员的管理队伍，及时制止超载超限运输及其他破坏、损坏农村公路设施等行为。同时，县上以以奖代补的形式为各乡镇安排40万元用于农村道路维修养护，各乡镇一定要对近年来实施的每条通畅工程进行全面养护，确保农村公路长久发挥效益。对农村公路宜绿化路段都要全部进行绿化、美化，这也是省上新确定的一项硬任务，交运局、林业中心和各乡镇要做好衔接，提前预定苗木，提前谋划。存在的主要问题有：一是城乡低保政策落实中问题最多，市上对我县201年第四季度“稳增长、调结构、保运转、惠民生”等政策落实情况审计中指出城乡低保不准的户数0户，其问题主要表现在低保家庭信息核查核对不准确，打招呼违规评选低保对象、违规发放低保金；少数低保户通过层层打招呼享受低保，部分家庭较好群众为了给父母亲申请低保，把户口分开，严重影响了农村赡养义务的履行；少数村让历届退职村社干部享受低保，政策执行不规范。二是养老服务机构的作用发挥不明显，入住率低，全县平均入住率仅为27.%，（最低的麻家集镇、祁家庙乡仅为3%、%），养老床位闲置问题突出。三是基层民政工作力量薄弱，难以保证按时完成日益繁重的民政工作任务。（一）全面抓好城乡低保、农村五保提标工作。省市把城乡低保提标工作列入为民办实事项目重点推进，通过提标使低保对象实现政策性脱贫。城乡低保标准提高10%，城市低保每人每月由310元提高到341元；农村低保一类对象月补水平从27提高到28元，二类对象月补水平从234提高到249元，三、四类对象的月补水平仍然按照84元和8元的标准执行。五保供养补助标准平均提高1%，其中集中供养补助标准由314元提高到000元，分散供养补助标准由314元提高到392元，省市要求县上配套每人每年不低于00元，集中供养标准每人每年不低于00元，分散供养标准每人每年不低于42元。（二）精准实施医疗救助和临时救助。要按照“突出重点、救主救重”的原则，全面实施重特大疾病医疗救助工作，精准确定救助对象、救助比例和救助金额，推行“一站式”即时结算服务，有效解决困难群众因病返贫问题。认真落实《xx县城乡居民临时救助办法》，严格按照申请程序、救助原则、标准等，做到应救尽救，公平公正。（四）做好残疾人等特殊人群的关爱救助工作。全面做好残疾人群、城乡“三无”老人、空巢老人和孤儿等特殊困难群体的救助保障工作是民政工作的职责所在。一是各乡镇、县民政局对“三无”老人、空巢老人要建立“1+1”监护机制；要为留守儿童建立学校、亲属、邻居多方监管联系责任，定期开展走访慰问活动，切实抓好这些人员关爱、监护和及时救助工作，及时发现问题，解决问题。二是残联、民政等部门要做好困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴的统计发放工作，原先这项工作由县残联牵头实施，今年，按照省市要求，由民政部门牵头负责实施，民政、残联和各乡镇要做好衔接对接，做好摸底统计和资金发放工作。三是由县残联牵头，按照《关于加快推进残疾人小康进程实施意见》，全面完成201年残疾人建档立卡和脱贫工作任务，重点实施好“六个一”工程。各责任部门要认真落实推进残疾人小康进程的责任，确保各项扶持政策落到实处。三、关于公安信访工作关于今年的重点工作，主要抓好四个方面。（二）进一步强化依法处置。一方面要落实逐级走访制度。加强对逐级走访政策的宣传引导，加大对违法上访行为的处置力度，对所有进京非正常上访，一律先处置违法行为再解决上访问题，构成犯罪的公安机关依法追究刑事责任，推动形成“有理不能闹、无理更不能闹”的法治导向，引导信访群众依法逐级走访。另一方面县司法局要尽快落实为县信访大厅派驻律师蹲守办公的工作要求，为信访群众提供便捷的法律咨询服务；县法院要按照进一步做好依法治访改革的要求，在县信访局设立“xx县人民法院驻县信访局巡回法庭”，强化个案甄别，推动诉访分离制度落实，防止缠访闹访。（四）进一步加大交通安全监管。一是县公安交警要进一步规范执法执勤站点人员的纪律要求，切实加强城区交通秩序的监管。二是县公安交警、县住建要强化配合，尽快对县城区人行道两侧的红绿指示灯等系统进行完善修复，引导群众按秩序穿越马路。存在的主要问题：一是部分单位场所、工业园区等消防措施单一，消防公共设施建设滞后，消防力量不足。二是道路交通安全事故呈高发多发态势，已成为安全生产工作的重点环节和主要问题。（一）完善安全监管体系。要在进一步巩固和规范乡镇安监站建设的基础上，加强村安监室建设，今年月底之前217个行政村全部建立安监室，每个村确定1名信息员或协管员，7月份进行检查验收。（三）持续开展依法治安行动。由县安监局牵头，利用广播、电视、网络、报纸等各类媒体，对新《安全生产法》进行广泛宣传，依法开展执法检查和行政处罚，依法开展生产安全事故调查和进行责任追究，督促企业加大安全投入，落实主体责任，严防生产安全事故发生。重点抓好三个方面：一是财税部门要切实细化工作措施，按照“月保季、季保年”的要求，紧盯每月完成收入目标和年度任务，按照序时进度加大征收和争取力度，力争完成年度收入目标。二是县地税局要加强与县住建局、县正和城投公司、县信用联社等部门的联系，加强对易地搬迁农民进城购房企业所得税的征收。县住建局负责向县地税局准确提供农户购房信息，县地税局负责核算应缴税收金额，并以书面形式告知县信用联社进行代扣代缴。三是各乡镇要严格执行财经纪律，要将易地搬迁集中安置农户购房自筹款项上缴县财政，通过报账制统一管理。存在的突出问题：一是违规使用资金，私设小金库的问题。突出表现在县运管分局原主要负责人党风廉政建设主体责任不落实，监督不到位，违规违法使用项目资金。二是乱倒项目资金、不按程序随意变更项目工程增量的问题。突出表现在交通项目上，对个别路段工程增量控制不严格，核查不准确。三是虚报冒领民生资金的问题。突出表现在县民政局对城乡低保监管不到位，对极少部分保障对象的家庭经济状况核查不准确，对申请救助对象的条件审核不严格，有虚报冒领的问题。四是压力传导不力的问题。分管部门一把手对班子成员的党风廉政建设的压力传导不力，班子成员、重要岗位工作人员在落实中央八项规定和省委、市委相关规定方面，还存在有令不行、有禁不止的现象。农路局、运管分局对职工管理松散，存在请假不规范、工作人员不到岗的问题。对这些问题大家一定要高度重视，对号入座，认真抓好整改落实，为全面完成各项目标任务提供坚强的作风保障。重点要做好以下三个方面。（二）认真落实主体责任。要牢固树立“不抓党风廉政建设是失职，抓不好党风廉政建设是渎职”的理念，坚持集体领导和个人分工相结合，一级抓一级，层层向下传导压力。分管部门主要领导要积极履行党风廉政建设第一责任人的责任，带头廉洁自律、严管严教、秉公办事，加强对班子成员廉洁从政、履行党风廉政建设责任制情况的教育监督管理。源
