近三年来，城建工作以区下达目标为重点，以城市规划、建设与管理为主要内容，以夯实基础设施建设为突破口，坚持科学发展观，实现“以人为本”的城市建设与管理理念全面展开。具体总结如下:
一、近三年主要工作
（一）主要工作情况
1、城建重点工程 新区成立以来，我局共实施城市建设重点工程共计 项，累计完成投资约 亿元，其中市目标 亿元，区目标 亿元。
2、主要经济指标完成情况 完成工业总产值 万元，销售收入 万元，工业增加值 万元，利税 万元，上交税金 万元，固定资产投资完成额 万元。
3、主要职能工作完成情况
①规费收取 收取城市基础设施配套费 万元，劳保统筹费 万元，已全部上缴财政。
②规划编制与管理 协助完成《XX城市总体规划》编制，明确了XX的城市性质、发展目标、发展规模、空间结构，为全区城市建设发展构建了蓝图。完成《XX中心城区干道网规划》、《XX区中心城区排水规划》、《XX区近期建设规划》等。 完成建设工程规划方案评审 个， 年完成核发建设工程规划许可证 份，建筑面积 万平方米，完成规划验线项目 个，建筑面积 万平方米，完成规划验收项目 个，建筑面积 万平方米。
③工程管理和城市管理 年核发建筑工程施工许可证 份，核准开工面积 万平方米，合同价 亿元，竣工工程 个，竣工建筑面积 万平方米，竣工备案工程 个，备案面积 万平方米。 三年共拆除违章建筑 万平方米。
（二）主要做法 1、理顺体制，严把规划审批和监督关。
①按照市政府关于市、区规划管理职能的分工的调整，理顺了全区规划管理体制，规划管理步入规范管理轨道。
②加大了规划编制力度，使城市规划管理有据可依。
③完善了专家评审制度，专家库扩展至 人，同时建立了总规划师把关制度。所有房地产项目及大学园区的规划方案均经专家评审。
④严格执行规划管理相关规范、指标。多层建筑容积率不得超过 ，小高层不超过 ，高层不超过 ，绿化率不得低于 %等。
⑤建立健全了规划验线验收制度。通过建立规划验线和验收制度，加强了批后监督工作，及时发现并纠正工程施工建设过程中的重大偏差和违规行为，有效地扼制了开发商擅自修改建设方案的违法行为。
⑥加强规划宣传与培训。结合《XX市城市规划条例实施细则》的施行，通过街头宣传、张贴标语、电视宣传、举行学习讲座等方式开展规划宣传教育活动，鼓励广大市民对一切违反城市规划的行为进行检举和控告，使规划管理工作走向公开化、程序化、法制化轨道。
2、加大力度，确保重点工程顺利推进。
①严格制度，规范项目管理。建立了包含项目运作，质量、安全、投资管理，变更设计管理在内的市 项重点工程管理制度，实现以制度管项目。
②制订目标任务，强化目标考核。对重点工程实行目标管理，明确了分工，签订了责任制。对工程的工期、工程的质量标准、投资控制和安全生产提出了详细的要求。
③加强综合协调工作。以监督管理为主线，强化现场管理，严格按基建程序办事。在把好设计关、招投标关、施工队伍关、工程审计关的基础上，重点强化过程控制。
④强化重点项目建设的组织领导，实施工程进度控制。周密安排施工计划，随时优化技术方案，做到环环紧扣，万无一失。
3、加强管理，促进建筑市场规范化。
①按照建立统一开放、竞争有序建筑市场的要求，加强有形建筑市场的建设。继续以整顿和规范建筑市场及承发包交易行为为重点，进一步规范全区建设工程招投标管理工作，全区建设工程招投标率、公开招标率达到100%。加强了对评标过程和评标专家的管理，开展程序性的监管工作，完善计算机管理系统，提高有形市场的服务水平，切实加强了有形建筑市场自身规范性建设。完善了中标结果公示制和施工合同备案管理机制，并做好招、投标项目监督和跟踪管理工作。实施量化标准，加强对代理机构的管理，进一步规范本区范围内招标代理活动的中介机构的代理行为。
②整顿和规范建筑市场秩序，完善建筑市场管理体系。严格市场准入和清出管理制度，通过企业资质审批、年检和专业技术人员执业资格注册管理，加大建筑市场违法违规行为或者发生重大工程质量安全事故的勘察、设计、监理等企业和有关专业人员给予相应的处罚，情节严重的依法清出建筑市场。加强对劳务分包的管理，强化建筑劳务人员岗位技能培训制度和建筑施工企业的信用管理制度，进一步规范建筑劳务市场。深入开展清理拖欠工程款工作，摸清拖欠工程款底数，加强监督检查，防止新的拖欠，建立投诉举报制度，切实维护农民工的合法权益。
③通过加大在建工程日常监督、工程质量专项检查、工程监理管理、工程质量事故处理和质量投诉办理力度等措施，以参与建设的各质量责任主体的质量行为、地基基础和主体结构安全为重点，规范参建各方责任主体质量行为，促进建筑工程质量水平持续提高。
④强化建筑市场的安全管理工作。实施建筑施工企业安全生产许可制度，修改完善了《XX区建筑工程重特大事故应急救援预案》，同时严格落实了生产安全事故报告制度，继续推行和完善建筑意外伤害保险制度，逐步建立特种作业人员操作资格备案制度、依法批准开工报告的建设工程备案制度、施工起重机械使用登记制度等。通过加强日常安全监督管理、开展建筑安全专项治理和建筑工地食品安全专项治理、开展安全生产宣传、培训，及时调查处理安全事故，完善了安全生产保证体系和监督机制。
4、完善制度，改善城市管理。建设了一支能打硬仗、善打硬仗的战斗队伍；强化日常巡查，对乱搭滥建、随意选址定点等违反规划的行为，及时立案，及时查处。对于违建，依法拆除，绝不姑息迁就、以罚代管；加强城市基础设施的维护和管理，着重从维护城市道路、给排水、治理河道和园林绿化等方面强化了基础设施建设维护提升了城市形象。完善城市管理制度，理顺城市基础设施行政审批权。
、转变作风，提升服务水平。通过建立建设局政务大厅、建筑市场管理服务中心等，优化服务环境，改善服务质量，努力实现区委区政府提出的营造“办事程序最简、办事速度最快、办事成本最低”政务环境的目标。
二、今后几年主要工作思路及措施安排
（一）工作思路 1、指导思想 城市建设与管理的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻十六大和十六届四中全会精神，紧紧围绕“富民强区，率先基本实现现代化”的发展要求，开拓创新，真抓实干，进一步加快道路交通、公用事业和生态环境等基础设施建设，全面改善城市整体形象，增强城市综合服务功能，提升城市管理水平，进一步打造滨江特色新市区。
2、基本原则
（1）遵循规划，依法实施。按照总体规划要求，加快编制 年近期建设规划，加大规划管理和执行力度，维护规划的法定性、严肃性和权威性。
（2）瞄准目标，快速推进。紧紧围绕区党代会提出的“四区”建设目标，加速完成各项建设和管理任务，不断推进城市化进程。
（3）拉开框架，突出重点。继续以沿江开发为突破口，拉开老山至长江岸域， 至 XX平方公里范围内的城市中心框架，扩大建设规模，带动区域经济和社会全面发展,实现XX、 地区和 地区连为一体。
（4）思路创新，综合运作。解放思想，运用经营城市的理念。通过市场化运作和经营性开发，走“以城建城”的良性循环的城市建设与管理路子。
3、主要举措
（1）用科学发展观指导城市规划，充分发挥城市规划的控制与指导作用。 一是加紧近期建设的各项规划编制工作，完成城市控制性详规、生态环境、老城改造等一系列专业规划。开展规划和重大项目的公示制,要提高城市规划设计的透明度。
二是提高规划的编制质量，保障规划民主决策科学性。完善专家咨询制度，审批制度，备案制度，协调制度和听证决策等科学民主决策制度，防止城市发展的规划控制目标和规模缺乏深入的科学论证，出现盲目决策制度。
三是深化规划监督、管理工作力度。 四是加强规划管理，提高城市项目安排的科学性。加大对重点地区和区域的城市规划的制定和研究，力争所的项目安排均有规划作为审批的前提和基础。
（2）用科学发展观进一步优化城市形态，塑造城市特色。
一是打破目前“哑铃”状发展现状，要做到对城市中心区石佛寺的用地地块进行置换，确保城市建设用地；对行政中心和房地产项目进行有效的控制和引导，制定优惠政策，吸引人气，形成规模。
二是加强城市特色建设。充分发挥 等自然环境优势，打造最佳人居地，在科学发展观指导下，塑造XX城市特色。
（3）用科学发展观组织城市经营，要搞好城市建设经营。
一是大力推进资本运营，千方百计盘活城市有形、无形资产，努力拓宽城市建设的筹资渠道，拿出一批城建项目面向社会、面向市场招商引资。
二是搞好城市产业经营。把产业发展放在最突出的位置，以产业来带动、安排其他建设。
三是提高城市文化经营，积极弘扬和发展特色文化，打造一批人文景观，提高城市品位。
（4）用科学发展观推动城市建设，提高城市建设水平。
一是处理好城市道路框架和主次道路的关系，提高道路等级和路网密度，实现“主干成环，支路成网”。
二是处理好完善设施与塑造精品的关系。集中物力、财力规划建设XX、XX重点片区，打造一批道路、绿化城市亮点，提高城市品位。
三是处理好中心区与小城镇的关系。充分发挥中心城市幅射带动功能的同时，要切实加强城区和XX、XX等小城镇建设，重点支持一批省级重点中心镇的XX镇发展。
三、意见及建议
（一）存在的问题：
1、规划不到位。控制性详细规划覆盖面较小，规划审批与管理依据不充分。
2、框架未拉开。大交通格局还未形成，中心城区还有众多路网等待改造、修建，与XX区对接的相关路网刚刚动工实施。
3、特色不鲜明。建筑没有统一主题，城市景观缺乏魁力，城市品位不高，没有城市特色。
4、设施不完善。基础设施配套差，已有设施养护、维修跟不上。城市燃气、供电、给排水方面欠帐较多。
、城市管理工作亟待加强。 、城市入口形象还需大力整治。目前几处城市入口普遍存在建设标准偏低，标志性建筑不够，环境、形象与江北新市区的定位不适应。
（二）几点建议：
1、高起点规划，实施城市设计。
（1） 整合城市要素， 形成有特色的城市空间形态。 ①体现滨江城市风貌。滨江地区应当突出江面开敞的空间形态特点，开发做到错落有致，滨江地区的绿化数量、品质均应当高于其他地区。保证滨江地区边界的连续性，营造滨江地区边界的韵律感（重在城市轮廓线及地标的引导和控制）。 ②着力整治城市通江河道。
（2）紧扣定位，抓紧完善各类规划。 按照XX发展的迫切需要，加速推进XX区和高新区的规划对接，加快编制城市各类规划。当前，结合XX和XX建成后对我区的影响，要在总体规划指导下，立即着手编制城市中心区，旅游度假区，大学区和XXX四个分区规划，着手编制城市控制性详细规划，尽快确定近期建设规划，编制或调整各镇城市规划。
（3）强化规划管理，维护规划的严肃性、权威性。 健全和完善专家评审制度，充实专家库并实施动态管理；建立规划顾问制度，对全区规范管理工作进行总体把关，保持城市形象的协调性；采取有力措施，强化规划管理，以规划的“刚性”保证城市有序发展；要进一步理顺城市规划管理体制，加强规划管理机构建设，严格实行城市规划的集中统一管理；要严格规划审批制度，确保规划的法律效力；要加大对规划实施过程的监督检查力度，建立、完善规划监督机制，加强对违规审批的责任追究，严格查处各类违法建设，切实做到“清前堵后”；把监督检查贯穿于规划的全过程，把各类违规行为消灭在萌芽状态。
2、在城市管理中试行“三招”，大力推进市政管养体制改革。 下决心推进城市管养体制改革。整合市政职能，实施管养分离。将整个XX城市管养统一管理，推进“三招”即“管养招标、经营招租，人员招聘”。逐步形成管理高效，运转协调，竞争择优的城市管养新机制。
3、创新理念，多方筹集城建资金。 确立“以政府投入为主体，运用市场经济手段，多元化投入”的城市建设新理念，有效破解因城市建设资金匮乏而制约城市发展的“瓶颈”。
一是要积极组建区城市建设平台。
二是实施以城聚财。足额收取城市建设配套资费，集聚资金加快新区基础配套设施建设。
三是探索实施市政设施市场化改革。全面推行基础设施资产市场化及市政设施资产社会化；土地经营权、城镇基础设施和公用设施以及其他设施经营权、管理权出让等各项收入和各级财政投入资金，集中用于建设。
