教育体育局领导班子“三严三实”民主生活会对照检查材料
根据市委组织部《关于召开201年度全市基层党（工）委（党组）领导班子专题民主生活会的通知》要求，教体局领导班子按照“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”的要求，深入查摆自身存在的“不严不实”问题，深刻剖析问题产生的根源，提出下一步努力的方向和整改措施，形成如下对照检查材料。
一、“不严不实”问题的具体表现
（一）在修身不严方面
一是理论学习不够，学习态度不明确。学习缺少主动性，被动接受学习多，没有个人学习计划，学习无目的。比如，在集中学习中，个别班子成员往往以分管工作有事为借口，自我约束力不够，不参加学习。实用主义在思想深处根深蒂固，不注重理论武装，不深入学习党的政治理论，认为政治理论与自己关系不大，自己能把握好政治方向，不会在政治上犯错误，从而放松了政治理论的学习。又如学习不思考，只了解表面，不了解精髓，平时不注重学习研究教育政策理论，业务不精通，遇到业务问题吃不准，要么向上级汇报，要么临时翻书找政策、找依据。平时对自学没有严格要求自己，没有学习目标任务。二是党性意识不强，对党员干部日常思想教育工作抓得不实、不严，不能很好引导党员干部从政治上观察思考问题、透过现象看本质。个别领导和党员干部党性意识不强，对党的立党之本、执政之基、力量之源理解不深入，缺乏高尚的精神境界，没有形成良好的作风，不能很好保持党员的先进性、纯洁性。三是对党的教育事业敢于担当、勇于负责的魄力还不够，脚踏实地、吃苦耐劳的精神还不强，攻坚克难、开拓进取的勇气和智慧还不足。对中央和省市的决策部署，理解把握不全面、执行力度不够强，落实还不到位，干工作、抓质量与上级的要求、群众的期盼还存在一定差距。
（二）在用权不严方面
一是效能建设不够重视。机关化作风依然存在，有的环节仍一定程度地存在不愿直面问题，遇到矛盾绕道走；个别情况下也存在“懒政”现象，坐办公室的多，好说官话、套话，不善说群众话、贴心话；只求过得去、不求过得硬，唱功好、做功差，明明一天能干完的事，五天、一周才交工；单位工作纪律还存在一定问题，违规事例仍时有出现。尽管有些问题出在个别干部身上，但究其根源大多与班子相关，实质是局班子未能抓实抓好效能作风，未能身体力行身先士卒。二是制订决策不够科学。局班子内部虽能团结协作，及时交流沟通，但面对决策充分发表意见，大胆畅谈自己的观点和想法，知无不言、言无不尽的氛围还有待于进一步创设，每一个体作为班子成员的全局观念、团队意识和担当协作精神均有待于进一步增强。局班子成员往往较多关注自己分管的领域、部门及干部，对涉及全局性的重大问题，积极主动参与不够；决策程序不周延，对科学论证重视不够，征求群众意见不够，充分倾听民意、广泛集中民智、反映各方诉求的科学民主决策体系不够健全，譬如教代会制度的健全完善和探索创新，等等。三是干部管理不够到位。对学校干部队伍建设虽有不少探索实践，建有不少配套制度，但没有形成系统、长效的机制，存在重制订轻落实、重使用轻教育的现象。廉政教育管理还不够严格，平时督促落实党风廉政建设主体责任和主要责任的抓手和载体尚有一定程度缺失，导致一些个案发生。对中层干部派工作、压任务多，较少关心其思想、关心其成长；对普通干部更是一年难得有几次交心谈心。全员教育培养体系需要进一步理顺、力度需要进一步加大，师德师风方面的一些老大难问题始终未能有效解决，行风评议中对教育系统队伍建设的意见建议依然不少，有的集中性意见，未能动真碰硬一抓到底。
（二）在律己不严方面
一是经费管理仍需加强。在中央和省委、市委各项刚性制度的高压态势下，这方面的情况已大有收敛，但仍存在不到位、不到边的情况，特别是局班子成员下基层期间，对于一些学校、单位中出现的超标准接待问题，制止不够直接、有力。全系统上下的节俭意识还不够强，在教育教学集体性教育科研活动和学生文体活动中，只想着如何把工作任务完成好，对投入成本考虑欠少。二是党员作风建设和带好队伍的任务十分繁重。面对各项规定、各条禁令，教育领域中的一些不正之风依然存在，涉及局党委班子和全系统党员干部的作风建设、形象建设是个永恒的命题。“作风建设永远在路上”，尤应成为教育系统队伍前行的主旋律，配以“师表、师范”的和美乐声。
（四）在谋事不实方面
一是联系群众不够紧密。对做好新形势下群众工作的规律性认识有待于深化，群众观念不够及时，有效联系群众的渠道和方式都比较单一，面对面与群众交流的平台和途径更是不多、不宽，做群众工作的意识和水平总体都有待于进一步提高。特别是过于强调教育的业务性，而忽略教育的行政性、服务性，与群众保持了距离，导致群众对教育招生、收费等政策了解不透，损害了群众对于教育的感情，也影响了教育行业在群众中的形象。二是服务群众不够主动。对群众的实际困难和反映的问题，被动解决问题较多、主动化解矛盾较少，要求下属部门去解决的较多、直面群众去解决的较少；在处理群众信访问题上招法不多，导致一些信访案件迟迟得不到解决；对群众反映的一些突出问题，及时研究、严肃查处或组织专项整治做得不够。三是指导学校不够得法。发号施令、平时交任务、提要求多，深入一线、指导得法、帮助解决困难不够；出了问题对下埋怨多、批评多，主动承担责任少、查找自身原因少，使下面感到缺乏理解和关心；工作上有急躁情绪，批评同志不注意方式方法，伤了同志的感情。
（五）在创业不实方面
一是存在不思进取的想法。与过去相比，忧患意识少了，盲目乐观多了，缺乏掉队落伍的紧迫感，容易满足、安于现状，抱有“船到码头车到站”的思想，存在发展上歇一歇脚、工作上缓一缓气的倾向；抓工作落实，某些方面习惯于当“甩手掌柜”、做“二传手”，有些甚至只停留在会议、文件层面，缺乏“钉钉子”精神和一抓到底的劲头。二是存在不愿创新的惰性。既不能很好地在思想上求实、深入研究问题，又不能很好地在工作中求进求为、锐意进取，有时对待上级精神唯上是从，不肯琢磨、不求甚解，照搬照抄图省事。面对教育发展中的一些问题，一定程度存在畏难退缩、消极观望、怕担风险等、靠、要的思想，缺少攻坚克难的劲头和对改革的整体设计、统筹谋划。新形势下，对教育管理体制和运行机制的研究不够深入，突破瓶颈障碍的办法不够多；对现代学校管理制度的架构也重视不够，虽然有些成功经验，但未能很好地总结推广；对学校教育中的敏感问题，往往听左听右，两难徘徊，浪费了宝贵时间，错失了最佳机遇。三是存在不肯吃苦的状况。随着经济社会发展和生活水平提高，艰苦奋斗的精神有所弱化，不愿过紧日子、苦日子。厉行节约、反对浪费的意识还不够浓厚，对行业中存在的一些特权思想不能坚决清理。有时较关注个人问题，觉得日常工作很累、压力很大，爱发牢骚、会讲气话，表现出任劳不任怨的状况。
（六）在做人不实方面
一是不敢担当。面对一些工作，容易患得患失、瞻前顾后，不敢迎难而上、勇往直前，碰到安全管理、信访矛盾、考核评价、民办教育、整治热点难点问题等难抓难管的工作，不敢当“主攻手”，能推则推，多一事不如少一事，怕干错事不如不干事，不求有功，但求无过，怕得罪人，看到问题不愿指出，发现过失不愿指正。干工作爱问惯例是什么，以前怎么办，以老观念看待新问题，以老套路应对新情况。二是落实不力。因为浮在上面多，不仅导致措施不实，而且造成落实不力。譬如抓大系统的安全生产与信访，“头痛医头、脚痛医脚”，未能建立起长效机制；譬如抓正风肃纪和效能行风建设，“违而查、查而违”的情况仍有出现，难见治本功效。三是措施不实。推进工作、落实任务过多依赖会议和文件，导致会多、文多有些方面花拳绣腿，仍热衷于“造声势”、“抓典型”、“做盆景”，挖空心思换个“新提法”、喊个“新口号”，点上热闹、面上冷清，全面成效更难显现。有时对如何抓好后续工作落实不督不导、不问不究，导致对基层回应不及时、不迅速，一些问题和矛盾得不到很好的解决，影响了党群干群关系。
二、“不严不实”问题产生的原因分析
对存在的“不严不实”问题，教体局党委进行了认真的对照检查和深刻的剖解分析，大家认为，之所以产生“不严不实”问题，其原因还在于以下几个方面：
一是理想信念有所动摇。理想信念坚定是党员干部安身立命的主心骨，修身立业的“压舱石”。部分班子成员平时在具体事务上投入精力较多，不同程度地忽视了政治理论学习，放松了自我修养的提高，不能严格按照共产党员标准要求自己，真正拧紧思想信念这个“总开关”，加之受社会上错误观念和不良风气的影响，对人生追求产生过迷茫，导致思想有所滑坡、信念有所动摇、精神有所缺“钙”，不严不实的问题随之而来。
二是宗旨意识有所淡薄。通过扎实开展党的群众路线教育实践活动，领导班子进一步深化了群众观点、强化了宗旨意识，但现在看来，领导班子深入群众做得还不够，群众观点树得还不牢，全心全意为人民服务的宗旨意识没有真正在每位班子成员心中牢牢扎根。久而久之，部分班子成员“为民务实清廉”的思想有所退化，不自觉地又滋生了脱离群众的不良习气，对群众路线的贯彻执行开始走形变样，导致在为民服务工作中缺乏谋事创业的担当意识和责任意识，成效也自然打了折扣。
三是纪律观念有所弱化。纪律意识的强弱反映党员的理想信念坚定与否，关系到对党的先进性的认同感。目前，部分班子成员纪律意识仍显淡薄，在严格执行纪律方面，自觉主动性还不够，认为作为领导干部，只需要管好身边人身边事就行了，对自己作为党员领导干部更应带头遵规守纪的意识还不够强。特别是在法治思维和廉洁自律方面，部分班子成员还没有真正形成良好的自觉意识，切实形成提高法治素养、坚持依法办事的习惯，对把纪律和规矩挺在前面、严守党的政治纪律和政治规矩的认识也还不够深刻，不自觉地产生了一些懈怠和麻痹思想，这就很容易发生工作松懈、问题反弹回潮。
四是党性修养有所松懈。一直以来，领导班子成员都能够始终坚持加强党性修养，但主动性自觉性还不够，在增强党性锻炼方面提升不快。部分领导班子成员平时在工作、思想和学习上自我要求过宽、自我约束过松，对自觉加强自身党性锻炼的重视程度不够，使得重物质、轻精神，重硬件、轻软件，追求个人安逸舒适等享乐主义表现有了滋生的温床，特权思想、等级意识也有所抬头，以至于把共产党员谦虚谨慎、戒骄戒躁、艰苦奋斗的优良传统抛在了脑后，归根到底是世界观、人生观、价值观这个“总开关”没有拧紧关牢。
三、今后努力方向和主要整改措施
针对查摆的问题和原因剖析，教体局党委领导班子将按照边查边改、立说立行的要求认真抓好问题整改落实，以“三严三实”的标准切实履行好为民服务职责，不断推动系统各项工作再上新台阶。
一是坚定理想信念，不断提升党性修养。领导班子成员要自觉加强党性锤炼，切实提升道德境界，追求高尚情操，自觉抵制歪风邪气，自觉远离低级趣味，坚持不懈抓好党的科学理论武装，加强对中国特色社会主义理论学习，重点学深悟透习近平总书记系列重要讲话精神，坚持和完善党委理论中心组学习制度，教体局党委中心组每年集体学习不少于12次，集体学习研讨不少于次，综合运用个人自学、集体研讨、专家辅导、实地调研等多种形式，进一步抓好专题学习和延伸学习，确保学有所思、学有所获。要进一步认识党性修养的重要性，把牢政治方向、站稳政治立场，始终保持高度的政治敏锐性和政治鉴别力，自觉厘清思想认识上的误区，切实纠正行动上的偏差，使“在党言党、在党为党、在党忧党，对党忠诚、为党奉献”成为领导班子全体成员的行动自觉。
二是践行严于律己，不断增强规矩意识。领导班子成员要进一步正确对待个人私欲与党性原则，时刻保持政治定力、守住法纪底线，做到手握戒尺，慎独慎微、勤于自省，自觉遵守党的政治纪律和政治规矩，不断增强政治敏锐性、提升政治鉴别力，准确判断什么是政治问题，什么是正确的，什么是错误的，从而旗帜鲜明地坚持真理、反对错误，无论何时何地都能够坚定不移的坚持党的路线方针政策，自觉遵守党的政治纪律，坚决维护党中央的权威。要严格遵守工作纪律和各项法律规章制度，坚持依法行政、按章办事，做到坚持原则、恪守底线、经得起考验，决不私下搞变通、弄虚作假、独断专行，更不能利用职权损公肥私、贪污腐败。要严格遵守中央“八项规定”、“六条禁令”，厉行勤俭节约，自觉遵守廉洁从政有关规定，不断增强自我约束力、控制力，做到不追逐低级趣味，不寻求感官刺激，不做与党员领导干部身份不相符的事情，始终保持共产党人优秀品质。
三是坚持秉公用权，不断完善监督机制。领导班子成员要做到正确对待权力，始终敬畏权力，依法依规用权，真正做到心中有戒、谨慎用权，在遵守规矩、规则的前提下用好、用对手中的权力，只要是从人民群众的根本利益出发、对人民群众有利的就应该大胆地去干事、去尝试、去探索。要强化制度约束，坚持规范用权，严格执行教体局思想政治、干部人事、资产管理、民主决策、廉洁自律等方面现有制度，做到议事有规则、决策有依据、执行有要求、检查有标准，切实形成用制度管权、管人、管事的良好局面。要加强有效监督，坚持阳光用权，按照党务公开、政务公开、财务公开制度的相关要求，确定公开的内容、范围、形式、载体和时间，进一步明确权力的幅度和依据，健全权力监督机制，使领导班子成员习惯在监督的环境中工作、在公开透明的条件下行权。
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