2017年全市体育工作会议讲话稿
同志们：
今天，我们在这里召开2017年全市体育工作会议。这次会议的主要任务是：认真贯彻省市党代会、市“两会”精神，全面落实全国全省体育局长会议精神和市委市政府部署要求，简要总结201年工作，客观分析我市体育事业发展面临的形势，研究部署2017年工作任务，扎实推动我市体育工作再上新台阶。
一、始终坚持为民导向，201年全市体育工作取得长足进步
刚刚过去的201年，在市委市政府的正确领导下，全市体育系统认真落实省体育局、市委市政府决策部署和工作要求，牢固树立体育为民、体育惠民理念，深入贯彻实施全民健身国家战略，统筹抓好群众体育、业余训练、体育产业、赛事活动等各项工作，实现了体育工作“十三五”良好开局。
（一）体育惠民取得新实效。海门市成功创建省级公共体育服务体系示范区，市和县（市）区省级示范区创建实现全覆盖。全市新增健身步道近100公里。海安县体育中心对社会开放，如东县体育中心一期工程破土动工。海安县雅周镇彩蝶湖公园等10家单位被命名为第四批市级乡镇体育公园，农村健身条件大为改善。市区新建3个街道多功能运动场地，为110个社区更新了老旧健身工程点器材。同时，以市政府名义制定下发了《xx市市区室外体育健身器材管理办法》。全面完成为民办实事项目任务，全年培训二级社会体育指导员近x人，市区免费体质测试x人，得到群众一致好评。市级新增徒步、登山等个单项运动协会，县级新增个单项运动协会，体育社团得到长足发展。完成了《江苏省全民健身服务指南》xx分册的编写工作。围绕第八个“xx体育日”，全民健身系列活动精彩纷呈。相继举办了第三届体育道德模范表彰暨市首届广场舞比赛、科学健身大讲堂、首届小康村农民广场舞大赛、“体育大篷车、健康xx行”全民健身志愿服务活动、第二届健身气功比赛和大众健步走等一系列活动。各县（市）区以及相关体育协会组织开展全民健身活动200多项次，在全市上下进一步形成了“全民健身、全民参与”的良好局面。组团参加省第七届全民健身运动会，我市分别荣获体育道德风尚奖、最佳参与奖和最佳办赛奖。
（二）竞技体育取得新突破。在举世瞩目的31届里约奥运会上，xx籍奥运健儿陈若琳不负众望，勇夺女子双人十米台冠军，续写了xx连续七届奥运会“届届见金牌”的历史辉煌。马晋获得羽毛球混双第四。各训练单位立足省十九运备战，狠抓业训管理，努力提高训练质量和水平。全市802名运动员，参加21个项目的省青少年锦标赛，累计获得金牌49枚、银牌74枚、铜牌88枚，参赛成绩实现新提升。体育科研工作再上台阶，定期组织市级体校运动队医务监控和身体形态测量，为选材育才和科学训练提供依据。成功举办第一届体育科学论文报告会，3篇论文被全国运动增强体质与健康学术会议录取，两项技术获得国家知识产权局实用新型专利授权，市体科所获得江苏省体育科技工作先进集体称号。
（三）足球改革取得新进展。紧紧围绕市政府出台的《93行动计划》，年初印发《足球改革发展重点任务责任分解表》，会同市财政局出台了《市区新建足球场地补助办法》，会同教育部门出台了《足球后备人才基地学校考核办法》，有力促进了足球改革发展各项工作落到实处。市和各县（市）区切实将足球改革发展工作摆上重要议事日程，列入市政府重点工作的全市新建标准和非标准足球场地各0片、新增10所足球特色学校建设任务全面完成。国内首个“全国友协青少年足球国际交流基地”落户xx，“三星杯”中国国际友城青少年足球邀请赛和国际青少年足球发展研讨活动、国际青少年足球文化嘉年华等系列活动在xx成功举办。xx首支职业足球俱乐部——支云足球俱乐部亮相全国中乙联赛，并在如皋成功举办中乙联赛开幕式和9场主场比赛，达到了锻炼队伍、积累经验的目的。足球改革发展工作荣获市政府创新奖。
（四）体育产业取得新提升。在认真开展产业现状调研基础上，形成了《体育产业“十三五”发展规划》和《关于加快发展体育产业促进体育消费的实施意见》初稿。积极做好产业发展专项资金项目申报和大型体育场馆免费低收费开放补助申请工作，铁人公司、华强商业运营公司水上乐园等7个项目获得省级专项资金补助经费0万元；通州区体育馆等3家单位获中央开放补助资金70万元，如皋市体育中心体育馆等家单位获省级开放补助资金20万元。不断发掘体彩发展潜力，确保了安全稳定运营，全年销售体育彩票13.亿元，继续保持苏中苏北第一。认真抓好游泳场馆开放管理，全年安全运营无事故。切实加强对系统内基础建设项目的跟踪督查力度，运动学校异地新建项目土建工程顺利完工，新天地游泳馆顶棚维修、儿体校体育馆、市体育馆网球馆等维修工程顺利完成。
（五）体育赛事取得新跨越。围绕品牌赛事打造，在连续举办两届地方龙舟赛的基础上，成功举办濠河国际龙舟邀请赛，来自澳大利亚、英国、加拿大、伊朗、中国香港等国家和地区的14支队伍与xx本土的4支龙舟队同场竞技，吸引了数万市民现场观战，赢得社会各界广泛认可。连续四年承办第七届“环太湖”国际公路自行车赛，荣获“城市特殊贡献奖”和“群体工作优秀组织奖”。相继承办了全国男排冠军赛、四国篮球邀请赛、全国射箭邀请赛等，办赛工作得到一致好评。此外，海门举办了“珂缔缘杯”国际青少年足球邀请赛、如东举办了第十七届国际风筝会、如皋举办了全国老将田径锦标赛和全国围棋精英公开赛、海安举办了第二届全国自行车公路赛、通州举办了全国乒乓球后备人才基地分区赛等。全年累计开展田径、排球、篮球、乒乓球、桥牌、风筝等1个项目的裁判员培训，参培人数近千人，考试合格率超过90%。
（六）“两学一做”取得新成效。认真落实党风廉政建设“两个责任”，年初召开全系统党风廉政建设暨作风建设大会，签订党风廉政建设责任书。结合体育工作实际制订了《市体育局党组领导班子主体责任清单》，将党风廉政建设各项工作任务以清单的形式加以明确，并逐一落实到位。把扎实开展“两学一做”学习教育作为一项重要政治任务，以“深学”为基础，以“真做”为关键，取得明显成效。将每月第三周的周五确定为党员活动日，集中开展交流讨论，举办了市体育系统迎奥运“两学一做”学习教育知识竞赛。坚持把边学边改、边查边改贯彻学习教育的始终，重点围绕督导巡查反馈问题以及万人评议的意见和建议，逐条整改到位。市体育运动学校还在运动员和广大团员中延伸开展“学党团章程、学女排精神，做标兵团员”学习教育。切实加强基层党组织建设，对部分基层党组织班子进行了调整充实。不断强化党员教育管理，严格“三会一课”，认真开展党员清理和党费收缴补缴工作，基层党组织战斗堡垒作用得到进一步发挥。
去年工作成绩的取得，离不开市委市政府的高度重视和坚强领导，离不开全社会的真诚关心和积极支持，离不开全市体育系统同志们的无私奉献和不懈努力。借此机会，向在座各位并通过你们向体育系统全体干部职工表示衷心的感谢和亲切的慰问！
二、牢牢把握发展机遇，切实增强做好体育工作的责任担当意识
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视体育工作，从国家发展战略和全局高度部署和推动体育事业改革发展，习总书记多次就体育工作作出重要讲话论述，国务院先后出台了促进体育产业发展、推动足球改革的多个政策性文件，全民健身上升为国家战略，体育工作纳入健康中国建设的总体布局，指明了中国特色体育强国之路，为体育事业改革发展提供了根本遵循，体育事业进入了一个新的战略发展机遇期。对xx而言，省体育局、省教育厅确定xx为江苏唯一的足球改革发展试点地级市，为全省足球改革积累经验、提供示范；通州区、海门市被省体育局确定为首批体育改革发展试验区。市委高度重视体育工作，市委主要领导多次就体育工作提出要求；市政府将体育工作纳入为民办实事项目，并将于近期就体育工作出台一系列规范性文件。从体育系统自身看，我市业余训练条件将得到根本性改变，市体育运动学校异地新建已进入配套设施建设和内部装修阶段；儿体校新校选址建设已摆上议事日程。
同时，我们也应清醒认识到，我市体育改革发展步伐还不够快，创新举措还不够实，实际成效还不够明显，比如，业余训练体制相对封闭、吸引力不断下降，依靠社会力量兴办业余训练几乎还是空白，后备人才培养输送缺乏发展后劲；公共体育服务水平不高、产品还比较单一，与人民群众日益增长的体育健身需求相比还有较大差距；体育产业总体规模不大、结构不尽完善，健身服务业、培训业等才刚刚起步，作为新的经济增长点的作用发挥还不够明显；高水平体育赛事总体看还不多，市场化运作水平不高，具有地方特色的品牌赛事体系尚未真正形成；部分体育社会组织活力不够，特别是基层体育社会组织建设相对滞后，缺乏自身造血功能，引领带动群众健身能力不强等等。
总之，我市体育事业改革一方面才刚刚起步，还面临着很多矛盾和困难，另一方面也迎来翻开新篇章、再上新台阶的重大机遇，可谓困难与机遇共存，关键就看我们能不能抓住机遇、攻坚克难，关键就看我们能不能敢于担当、善作善成。全市体育战线要深刻认识体育强国梦是中华民族伟大复兴梦的重要组成部分；深刻认识建设健康中国是体育事业的目标所在；深刻认识改革创新是推动体育事业发展的强大动力。要切实树立“大体育”的理念：一要跳出体育看体育。体育事关民族复兴和民生幸福，是全面小康的题中应有之义。作为体育人，无论想问题、干事情，都要自觉将体育工作融入xx经济社会发展全局去考量，当前和今后一个时期，我们一方面要加快构建与高水平全面小康相适应的公共体育服务体系，不断满足人民群众的体育健身需求；另一方面，要充分利用好体育产业难得的发展机遇，加快推动体育产业各项政策落地，鼓励和引导社会资本投资体育产业，做强体育用品制造业，做优体育休闲旅游业，做大体育健身服务业，使体育产业作为绿色产业、朝阳产业的潜能得以充分激发，以我们的“有为”争得体育工作在全局工作中的“有位”。二要立足长远谋体育。体育事业改革发展，尤其是业余训练和后备人才培养输送、地方品牌赛事培育打造、足球改革发展等，都是长期的系统工程，不可能一蹴而就、立竿见影，我们要立足体育事业的长远发展谋划我们的每一项工作，从大处着眼，从小处着手，不断完善业余训练和后备人才培养输送体制机制，不断探索品牌赛事打造途径办法，不断创新推动足球改革发展思路举措，咬定目标、久久为功。三要敢于担当干体育。推动xx体育事业再上新台阶，关键靠人，关键靠在座各位。无论是县（市）区体育部门，还是直属单位、机关处室主要负责人，都肩负着重大责任，都应把市委市政府要求和本地本部门本单位实际结合起来，抓关键问题、抓实质内容、抓管用举措，不做华而不实的表面0版）》为抓手，不断丰富示范区建设内涵，实现示范区建设提档升级。一要继续完善城乡公共体育设施。市区主动接轨“三城同创”，提升“10分钟体育健身圈”服务水平，打造2-3个体育公园，配套建设10个篮球场和0个以上社区室内体育活动室，更新78套健身工程点器材。农村以乡镇为重点，新建20个以上省级乡镇多功能运动场，启动实施行政村健身设施升级工程，鼓励有条件的地方将健身设施向较大自然村和集中居住区延伸。开发区、港闸区全民健身中心建成并对社会开放。同时，在全市大力推广建设户外健身营地、笼式足球场和拼装式游泳池。二要大力提升科学健身指导水平。加强全民健身科学指导服务创新，在全市新建1-2个省级体质测定与运动健身指导站、4个市级指导站，实现县（市）区指导站全覆盖。市区全年完成x人以上免费体质测试，确保超额完成为民办实事项目任务，其余各县（市）全年完成测试人数x人。组建市级科学健身指导服务专家团队，参与科学健身宣传和健身指导公益活动。继续加强社会体育指导员队伍建设，全年新增二级指导员x名以上，对x名一线指导员实施技能再培训。完善一线指导员与活动注册管理系统，鼓励大学生村官、志愿者等参加指导员培训并专兼职从事基层公共体育服务。加快推进 “智慧体育”互联网+建设进程，尽早建成全民健身服务平台。三要不断激发体育社团活力。以规范化、社会化、专业化、实体化为方向，推动体育社团组织网络向基层和不同人群覆盖延伸。进一步完善政府购买服务政策措施，发挥市场主体作用，引导体育社团增强公共体育服务能力，提供多元化体育健康服务，激发体育社团发展活力。加强体育社团等级评估，推动体育社团参与社会治理，引领体育社团规范管理和自律发展。鼓励和指导体育社团举办品牌赛事，开展小型多样、合法健康的赛事活动，通过活动建设增强自身凝聚力和影响力。四要大力丰富全民健身活动。精心筹划、继续打造全民健身日、xx体育日全民健身系列活动等品牌活动，依托节庆、假日等特殊时间节点和传统体育资源，广泛组织开展群众喜闻乐见、小型多样的群众性体育活动，在全社会营造“我健身、我快乐”的浓郁氛围。
（二）大力实施人才培养工程，着力提高业余训练质量和整体实力。
今年是市政府足球改革发展《三年行动计划》的收官之年，也是第十九届省运会备战的关键之年，我们要以强势推动足球改革发展试点工作为契机，以备战省运会为抓手，带动业余训练工作上台阶、上水平，实现后备人才培养输送的可持续发展。一要强势推进足球改革发展，夯实足球人才培养基础。作为全省唯一的足球改革试点城市，省体育局对xx寄予厚望，市委市政府高度重视，我们要切实增强责任意识和担当意识，全面完成市政府足球改革《三年行动计划》所确定的各项目标任务。要加快推动足球场地设施建设，力争市足球训练基地及早开工建设，全市年内新建或改扩建标准和非标准足球场各30片以上。要大力推广普及足球运动，尤其要重视足球青苗工程，推动校园足球活动蓬勃开展，确保中小学每周正常开设一堂足球课，在全市新建1-2所足球学校、10所足球后备人才基地学校，夯实足球人才培养基础。要大力扶持职业足球俱乐部建设，指导xx支云职业足球俱乐部参加全国中乙联赛，如皋要扎实做好中乙联赛主场比赛的安全和服务保障工作，力争参赛成绩有新提升。要积极争取试点城市政策倾斜和经费支持，筹备成立xx市足球发展基金会，并及时出台举办足球活动补助办法。各县（市）区要切实将足球改革发展试点工作摆上全年工作重要位置，严格按照“xx市足球改革发展试点工作三年行动计划重点任务责任分解表”要求，逐一组织实施，狠抓工作落实，市体育局将适时进行专项督查。二要扎实备战省十九运，检验人才培养成效。省十九运明年在扬州举行，这是对本周期后备人才培养成效的一次综合检验，备战工作时不我待。各训练单位要围绕参赛目标，层层分解金牌、总分任务，压力传导到所有教练员和运动员。要进一步加大训练管理力度，出台训练工作统计报告制度，规范训练工作流程，切实提高训练质量和水平。要定期召开备战形势分析会，查找差距，解决问题，检查教练员训练计划完成情况，及时总结训练和比赛得失。要不断完善考核激励政策，会同财政部门共同制定省年度比赛和省运会任务补助奖励办法。要将后备人才输送、年度参赛成绩纳入年度绩效考核，调动教练员备战积极性。要进一步完善项目主教练负责制，制定岗位职责和考核办法，大力开展新老教练“帮带工程”，举办年轻教练员训练比武活动。三要不断优化后备人才培养体系，提高人才培养效益。进一步加强对县（市）区体校和体育传统校人才培养输送的考核奖励，积极推动市队县办项目或训练点落地，制定和完善体教结合学校考评补助办法。调整市级竞赛年龄组，建立与后备人才输送相衔接的年龄组梯队，做强做大县级业余训练基础，推动形成市有重点、县（市）区有特色、学校有传统的多渠道、多形式的业训体系，促进县级后备人才输送量质齐升，不断提高业余训练人才培养效益。四要切实做好全运会服务保障，关注高水平人才的成长。今年全国第十三届运动会将在天津举行，我们要紧密配合省体育局，关心关注xx籍参赛运动员，扎实做好服务保障工作，力争xx籍参赛运动员发挥最佳竞技状态，在全运会上再创佳绩，为江苏体育争光添彩。
（三）大力实施品牌赛事工程，不断满足人民群众的体育文化需求。
参照四年一届的惯例，xx市第十一届运动会暨第二届全民健身运动会将于今年举办，这是全市人民体育文化生活中的一件大事，我们要以举办市十一运为契机，着力提高办赛组织水平，大力培育具有xx特色、广泛影响的品牌赛事，不断满足人民群众的体育文化需求。一要精心组织市十一运。组织举办市十一运，是对全民健身发展成果的集中展示，也是对业余训练和后备人才培养输送的综合检阅，已经作为今年的一项重要活动，写进了政府工作报告。本届市运会，拟设中小学生部、职工部、市级机关部、老年部、农民部、大中专院校部和社体部等7个部别，共44个竞赛项目，各县（市）区均要组团参赛。比赛将于4月至10月陆续举行，开、闭幕式初定于9月中下旬和10月中下旬举行。我们要举全系统之力，以全民健身活动展示为主体，精心策划开、闭幕式，力争有特色、有新意；以发现体育后备苗子和拓宽群众参与面为宗旨，认真组织各项目比赛，力争竞赛成绩和精神文明双丰收。由于首个项目的比赛4月份即将拉开帷幕，各县（市）区要将市运会参赛工作摆上议事日程，抓紧做好组队参赛工作，同时，要积极申办市运会办赛项目，主动参与开、闭幕式展演。二要着力打造品牌赛事。继续加强与香港龙舟联会合作，不断提升濠河国际龙舟赛的社会影响力，着力将濠河国际龙舟赛打造成具有xx特色的品牌赛事。各县（市）区也要立足本地特色，积极举办承办高水平赛事活动，做到“一县一品”。如东县办好中国如东国际风筝会、海门市办好“珂缔缘杯”国际青少年足球邀请赛。三要积极争办高水平比赛。全力办好“环太湖”国际自行车公路赛、全国排球冠军赛，积极争办全国沙滩排球大满贯赛及“丝绸之路”世界沙滩排球巡回赛等有影响的赛事。指导如皋办好亚洲老将田径锦标赛。其他县（市）区也要积极争办全国全省赛事活动。
（四）大力实施产业发展工程，有效推动形成经济发展新的增长点。
近年来，国家相继出台了国务院4号、国办77号、8号等一系列推动体育产业发展的政策文件，体育产业发展迎来了难得的发展机遇，我们要适应经济发展新常态和群众体育健身消费结构升级新需求，主动作为，不断提升体育产业集聚发展规模和效益，使体育产业成为经济发展新的增长点。一要加快推进产业政策落地。《xx市体育产业“十三五”发展规划》和《关于加快发展体育产业促进体育消费的实施意见》经过反复酝酿修改，已上报政府待政府常务会议审议后即将印发。各县（市区）也应结合本地实际，推动产业政策落地。二要引导社会资本参与体育产业发展。引导社会资本参与开发公共体育产品，促进体育产业与相关产业深度融合，扩大体育产业规模。积极推动国家、省体育产业基地创建工作，推动体育产业集聚发展。认真做好省级体育产业发展专项资金和大型体育场馆免费低收费开放补助申报工作，争取更多国家、省财政资金扶持，促进体育企业发展和体育场馆开放水平的提高。积极组织我市体育企业参加省体育产业大会，拓宽销售渠道。大力开展体育健康小镇创建，引导县（市）区以体育、健康、旅游、休闲、养老、文化、宜居等功能叠加为目标，打造1-2个省级“体育健康特色小镇”。今年，要全力支持海门规划建设“海门国际足球特色小镇”。三要继续保持彩票销售良好势头。不断拓宽体彩销售市场，切实加强规范管理，确保全年体彩销售12亿以上，继续保持苏中苏北第一位置。四要全面加快基础工程建设。海门要在先期规划的基础上，抓紧推动体育中心立项建设，启东要积极争取将体育中心建设纳入总体规划，破解本地大型场馆设施不足的矛盾。同时，全面加快市体育运动学校异地新建配套工程建设，力争年内完工搬迁。加快推进儿体校新校选址建设，年内立项，力争尽早动工。
（五）大力实施强基固本工程，切实营造体育事业发展的良好环境。
一要始终坚持全面从严治党。不断深化“两学一做”学习教育，按照“领导带头、全面覆盖、上下联动”的原则，遵循坚持问题导向、坚持务求实效、坚持统筹兼顾的工作要求，扎实开展富民强企奔小康“走帮服”活动。始终把纪律和规矩挺在前面，不折不扣落实好两个责任，做到守土有责、守土尽责，持续保持预防和惩治腐败的高压态势。要从“全覆盖、重日常、抓关键”三个方面管好干部，在党风廉政建设上做表率、树形象。持续加强体育系统作风建设，进一步改作风、强服务、争作为。积极探索鼓励干部改革创新的容错机制，最大限度激发干部职工的进取精神。二要大力推进依法治体。加快体育部门职能转变，大力推进依法治体、依法行政，着力加强体育执法队伍建设，全面加强体育执法工作推进力度，做到有法可依、有法必依。不断强化法治意识，加大简政放权力度，深入推进党务政务公开，完善权力清单和责任清单，让权力在阳光下运行。进一步健全依法决策机制，提高行政决策透明度。三要切实加大宣传和舆论引导。围绕社会关切的热点、重点工作，利用好主流媒体和现有的《江海体育》、《江海体坛》、《xx体育网》等平台，重视新媒体宣传，拓展新的宣传途径，有组织地策划体育宣传活动，营造有利于体育事业发展的良好社会舆论氛围。
同志们，实施全民健身国家战略和健康中国总体布局，加快建成与高水平全面小康相适应的体育强市，责任重大、使命光荣，我们要深入贯彻党的十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照市委市政府和省体育局的部署要求，进一步解放思想、改革创新、扎实工作，凝心聚力推动全市体育工作再上新台阶。
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