县民政局2006年工作总结

来件 . 　　一、工作成效 　　1、城市低保工作从完善和规范各个环节，提高管理和服务水平入手，主要做了以下两方面的工作： 　　第二、规范操作，严格法定程序。我们严格按照国务院《城市居民最低生活保障条例》和《甘肃省城市居民最低生活保障办法》，从严审批，规范运作。一是在工作方法上以入户调查为主，突出“问、看、议、访、算”五字法。二是在工作重点上，首先以“三公开”、“五到位”为目标，全面实行透明管理，阳光作业。“三公开”即是将保障政策、保障标准、保障金额、发放程序、发放时间等向保障对象公开；将申请保障的人员名单、确定的保障对象及其家庭收入情况、补助标准等在居委会和企业张榜公布；将最低生活保障范围、内容、程序、工作标准、承办人员，联系电话向社会公布，接受社会监督。其次是坚持把好“五关”，保证“五到位”：即一把申请关，保证登记到位；二把收入评定关，保证审核到位；三把会议审批关，保证责任到位；四把政策关，保证贯彻到位；五把落实关，保证兑现到位。三是在工作要求上坚持“三个原则”，即在资金许可的情况下，低保标准尽量提高；鼓励劳动自救，救穷不救懒；力求公正、公平、不徇私情。在调查认定低保对象时，层层把关，三级审定，坚持实事求是，公开办事，让群众参与到整个过程中来，征得群众认可。四是完善三个工作程序：⑴保障资格申请、审批和注销程序。严把户主申请、入户调查、张榜公布、镇政府审核和民政局审批五个环节。⑵保障金发放程序。保障金必须由农行按月代发，逐月上报。⑶保障对象和补助标准调整程序。保障对象和补助标准实行动态管理。对享受低保待遇的人员，坚持每半年复查一次家庭收入，补助标准及时调整，对家庭收入和成员有变化的保障对象，及时办理停发、减发、或增发手续，发挥动态管理合理、公正的功能。 　　2、农村最低生活保障工作，我们始终坚持确保农村特困家庭有饭吃，有衣穿，不外流乞讨，确保农村社会稳定的原则,主要做到了以下几点：第一，低保对象的确定必须实行“四个公开”、“五个程序”。“四个公开”指低保规定公开，低保范围公开，保障对象公开，保障标准公开；“五个程序”指(X)本人申请(X)村民大会或村民代表大会讨论评议(X)张榜公布(X)乡镇人民政府审查(X)县民政局审批。第二，在确定保障对象过程中，主要做到了“三防止”、“四准确”、“四不批”。“三防止”即防止只凭村上申报不入户调查，防止优亲厚友，防止凭印象或道听途说；“四准确”是家庭成员和关系要搞准确，家庭人均收入和生活支出要算准确，申请保障原因要查准确；“四不批”指申报内容不清不批，手续不全不批，不按表格填报不批，对象不准不批。对不务正业、赌博偷盗、懒惰成性、超生及婚丧大操大办等造成生活困难的不予批准保障。第三，注重低保对象的调查摸底。在实际工作中，我们把调查对象分为以下三种：一是无劳动能力户。二是重病户。三是天灾人祸户。第四，对于低保对象在实施低保救助后，如自然灾害造成生活困难的可在实施灾民临时救济时给予补充救济，即双重救助。第五，加强监督检查力度，督促低保政策落实。每季度深入乡镇对照档案名册，走访低保户，督促检查低保资金落实情况，要求县上下拨的保障金必须按核定的补助标准如实兑现。同时，我们对低保户的来信来访和电话反映的问题，及时认真的做了调查处理，并将带普遍性的问题行文通知各乡镇进行对照检查，以求及时纠正，确保低保资金的正常发放。 　　今年四月上旬，县政协常委会组织全体常委分赴水洛、朱店、韩店、卧龙、柳梁等重点乡镇，采取入户调查和与乡、村（居）委会干部群众座谈等形式，对我县城乡最低生活保障制度实施情况进行了视察，之后专门召开常委会全体会议听取我局全面汇报并进行了审议，一致认为，我县城乡居民最低生活保障工作领导重视、管理严格、运作规范、兑现及时、成效显著。县委向全县批转了政协党组《关于我县城乡最低生活保障制度实施情况调查报告》。 　　救灾救济是民政工作的主线，它关系到社会稳定的大局，做好救灾救济工作能充分体现党和政府对困难群众的关心和爱护，是社会主义制度优越性的具体体现。我县是一个农业县，人多地少，自然灾害频繁，群众生活一直比较困难，抗御自然灾害的能力差，救灾救济的任务非常繁重，作为职能部门，我们始终把这项工作当作重中之重来抓，今年采取多种措施帮助困难群众顺利度过了难关。 　　2、社会救济工作。⑴春荒群众生活安排工作。今年为了安排好春荒灾民生活，我们先后下拨救灾款X.X万元，其中县上直接采购向各乡镇供应救灾面粉万斤。共救济灾民X.万户X.X万人，占全县总农户、人口的.X%和X.X%，灾区人民人心安定，社会稳定，灾区生产生活秩序井然。⑵五保供养工作。为进一步抓实、抓好五保供养工作，今年X月底开展了农村五保户调查工作，核准了五保户供养人员及应纳入供养人员的基本情况。全县共有五保户X人，其中所敬老院集中供养人，下拨生活补助款X.X万元。⑶春节期间走访慰问困难群众工作。我局十分重视困难群众的年关生活，每年在春节期间对困难群众进行走访慰问，今年共走访、慰问特困户、五保户、重灾户和纯女户户人，发放慰问金X.X万元,面粉X斤。使困难人群能和全县人民一道过上一个安乐、祥和的春节。⑷开展农村特困户调查。今年上半年，根据上级主管部门统一安排部署，我局对全县农村特困户进行了摸底调查，建立了户、X人农村特困户台帐，为今后农村实施救助提供了依据。⑸城市生活无着流浪乞讨人员救助工作，根据《城市生活无着流浪乞讨人员救助管理办法》，救助流浪乞讨人员人，其中县内人，外地人，儿童人。⑹其他救助工作。今年，通过来信来访和下乡调查解决临时困难户X户，发放临时救济款X.X万元；为名六十年代精简人员提高了定期定量补助标准，其中名原工资%救济人员统一提高到元，其他名定补人员在原基础上提高元。救济工作解决了全县困难人群的生活问题，确保了他们有衣穿、有饭吃，杜绝了非正常情况发生，维护了社会的稳定。 　　去年我县首次被省委、省政府和省军分区命名为“全省双拥模范县”。今年在已取得成绩的基础上继续巩固y.net发展双拥成果，大力开展拥军优属活动。一是开展了多种形式的慰问活动，在“八一”和元旦、春节期间，两次对县人武部、县中队和消防大队的官兵进行节日慰问，送去了X元慰问金和电脑、弹花被、大肉、水果等慰问品，同时在春节前夕，对部分在乡的伤残军人、烈军属进行慰问。二是及时接收安置退役军人，接收年底退役士兵X人，其中农村X人，城镇人，接收退役士官人，安置年底城镇退役士兵人，安置年转业士官人。审查上报了名符合城镇安置条件的年退役士兵安置材料。三是积极认真地开展了各项优抚工作，为新入伍义务兵发放《优待证》X份，为X名现役义务兵家属发放优待金.万元，收集并上报省民政厅审批换发了X名伤残军人的伤残抚恤证，为X名老复员军人和名二等乙级以上在乡伤残军人解决医疗费X.万元。 　　今年是第五次全县村委会换届选举的一年，为了把这项关系农村群众根本利益和社会稳定的大事办好，先后分五次组织局机关X名业务骨干和名乡镇干部到武威参加了中国－欧盟基层组织管理培训班，按照市政府办公室《关于做好全省第五次村委会换届选举工作的通知》精神，安排部署了全县村委会换届选举工作，直接向乡镇和村委会发放《中华人民共和国村民委员会组织法》X份，发放《村民委员会选举大会知识手册》X份，发放宣传磁带和D碟片X盘，发放选举流程图X张，为村委会换届选举工作的顺利进行奠定了基础。月日县政府召开会议进行了安排部署，要求各乡镇村委会换届选举工作从年月中旬开始，到年X月底结束，分四个阶段：第一阶段从月日到月日为思想发动、准备阶段，第二阶段从月日到月日为选举阶段，第三阶段从年X月X日到X月日为整章建制阶段，第四阶段从年X月X日到X月日为检查验收、总结阶段。中央号文件下发后，为了进一步健全和完善村务公开和民主管理制度，与县组织部联合下发了《关于进一步做好村务公开民主管理工作的通知》，月份对各乡镇村务公开情况进行了检查，经统计，有永久性公开栏、按照《庄浪县村务公开民主管理工作暂行办法》，村务公开坚持规范的有个村，没有永久性公开栏、通过会议、广播进行公开的村有X个，基本没有公开的村个，分别占村委会总数的.X%、.X%、X.X%。 　　（五）真心实意为群众办实事 　　(六)行政事务管理进一步加强 　　2、其它各项行政事务管理工作取得了新的进展。乡镇行政区划调整工作，在县委县政府的领导下，按照市政府通知精神，于元月日前迅速完成了水洛、白堡、刘庙、通边、颉崖X乡的撤并实施工作，妥善处理了债权债务和人员等问题，走在了全区乃至全省的前列；从实际出发研究制定我县行政区划调整的近期、中期、远期规划，经县政府审查后上报了市政府；勘界工作按照民政部《关于开展省级行政区域界线联合检查加强行政区域界线管理工作的通知》精神，完成了庄浪与隆德、庄浪与泾源、庄浪与秦安、庄浪与静宁、庄浪与华亭X段X.公里边界线和颗界桩的联合检查，按要求与邻县联合上报了联检记录和会议纪要；对全县依法核准登记X个行业性社团和X个专业性社团开展了一次执法大检查，各社团均能依法开展工作；月上旬，经工商局申请，根据甘工商人字[]号《关于全省工商系统事业单位有关问题的通知》精神，依法注销了“庄浪县个体私营劳动者协会”和“庄浪县消费者协会”；婚姻登记管理工作以宣传贯彻《婚姻登记条例》为重点，按照国家对婚姻登记工作的新要求，组织全县各乡镇的婚姻登记员进行了业务培训，经考试合格后发给了《婚姻登记员资格证》，进一步规范我县婚姻登记工作。从去年月X日至今年X月底，全县共登记结婚对，离婚对。 　　1、努力改善工作条件。为了适应现代化办公需要，提高办事效率，我们尽最大努力改善机关工作条件，一是经多次向省民政厅申请，无偿解决了越野救灾车一辆；二是拆除了救助管理站全部危房，开工修建了新救助管理站办公楼；三是为局机关各办公室购买了电脑和打印机，局内部建成了局域网，X个办公室的X台计算机联网办公，实现了局内文件资源共享，同时接通了宽带网，各种民政对象家庭基本情况及资金补助标准、发放到位情况全部通过宽带网以电子台帐的形式每月向市民政局、省民政厅和国家民政部上报，大大提高了工作效率。 　　3、实行政务公开。按照县上要求，为了方便群众办事和监督，改进工作作风，结合我局实际情况，在民政局院内设置了政务公开栏，将革命伤残人员抚恤补助标准、“三属”和红军失散人员补助标准、在乡老复员军人和带病回乡退伍军人补助标准、农村义务兵家属优待金标准、婚姻登记事项等在公开栏长期为民政对象公开；在办公楼口设置了民政局办公楼平面示意图和群众意见箱，二、三楼楼道上墙公开了民政局内设机构和下属单位职责、民政工作职能、办事程序、救灾款使用范围、发放标准和依据、城市最低生活保障标准、保障金计算办法和申请程序、全县依法登记的社会团体、民政收费项目和收费标准、民政局工作人员办事纪律、值班公示台、监督台和监督电话以及《村委会组织法》、《婚姻法》、《婚姻登记条例》、《甘肃省人口与计划生育条例》等；在各办公室将各自工作职责、工作制度全部装框上墙，将工作人员的姓名、职务、职责制成桌签摆放在办公桌上，实行挂牌办公，接受群众监督。为了更进一步的方便乡村群众办事，我们推行了“勤政卡”制度，将工作人员的姓名、职务、职责、地址和联系电话等制成名片向民政对象发放，每有群众联系办事，工作人员立即放弃体息时间给予群众方便；局机关财务、资产管理情况、老年活动中心、救助站和X号住宅楼修建情况、住房分配方案、阶段性工作进展情况等先在局务会议上公开，后在全体职工会议上公开。今年共召开政务公开方面的局务会议X次，职工会议X次，召开有乡镇民政助理员、社区居委会主任、城区部分民政对象和民政局全体职工参加的民政政务工作民主评议会议两次，通报阶段性民政工作进展情况，赢得了大家的一致好评，取得了很好效果。 　　二、存在问题 　　2、城市低保资金不能及时足额到位，导致保障金发放无法按时兑现。农村低保面偏小，每年X元的保障标准太低，保障金中乡镇按规定应负担部分无法筹集。五保户生活补助除万泉镇按规定兑现外，其它乡镇都没有兑现。 　　4、对民zd律法规宣传力度不大，《婚姻法》、《婚姻登记条例》、《村委会组织法》、《收养法》等的宣传没有做到家喻户晓。

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